Концепція та критерії включення

 

РЕЄСТР ПУБЛІЧНОЇ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ

(фінальна концепція та критерії включення)

I. МЕТА ТА ПРИЗНАЧЕННЯ РЕЄСТРУ

Реєстр публічної відповідальності є інструментом системного громадського контролю та підзвітності органів влади на місцевому рівні.

Метою Реєстру є:

• фіксація документально підтверджених фактів, що мають суспільне значення;

• забезпечення прозорості діяльності органів влади;

• формування практики підзвітності;

• виявлення системних проблем у діяльності органів влади;

• інформування громади.

Реєстр не є інструментом покарання або дискредитації.

Реєстр не встановлює юридичної вини.

Реєстр здійснює систематизацію вже існуючої інформації.

II. ПРИНЦИП ДЖЕРЕЛ ІНФОРМАЦІЇ

До Реєстру включаються виключно відомості, що ґрунтуються на:

• судових рішеннях;

• офіційних відповідях органів влади;

• процесуальних документах;

• фінансових документах;

• інших перевірених публічних джерелах.

Реєстр не створює нову інформацію, а узагальнює вже існуючі факти.

III. ПРИНЦИП ПЕРСОНАЛЬНОЇ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ

Публічна влада здійснюється конкретними особами.

У межах Реєстру фіксується зв’язок:

повноваження → рішення → наслідки.

Реєстр не дає оцінки особі, а відображає цей зв’язок на основі документів.

IV. РОЗМЕЖУВАННЯ ФАКТІВ ТА ОЦІНОК

Реєстр містить виключно фактичні дані.

Якщо протиправність не встановлена судом — це прямо зазначається.

Реєстр не формулює висновків про вину особи, якщо це не встановлено судом.

V. ЗАГАЛЬНІ КРИТЕРІЇ ВКЛЮЧЕННЯ

Особа включається до Реєстру, якщо одночасно наявні такі умови:

• дія або бездіяльність стосується публічного інтересу;

• факт підтверджений документально;

• має правове або управлінське значення;

• впливає на права громадян або інтереси громади.

VI. КАТЕГОРІЇ ПІДСТАВ

1.      Порушення права на доступ до публічної інформації

2.      Невиконання судових рішень

3.      Процесуальна бездіяльність правоохоронних органів

4.      Неналежне виконавче провадження

5.      Управлінські рішення з негативними наслідками

6.      Порушення процедур і регламентів

VII. ПОЛІТИЧНА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ

Політична відповідальність є формою публічної фіксації наслідків управлінських рішень.

Вона визначається через:

• наявність публічних наслідків;

• документальне підтвердження обставин;

• відсутність належної реакції.

Політична відповідальність фіксується виключно через опис об’єктивних обставин без оцінки особи.

VIII. КРИТЕРІЙ СИСТЕМНОСТІ

Аналіз проводиться у разі:

• наявності двох і більше випадків;

• повторюваності порушень;

• відсутності реагування;

• кумулятивного ефекту.

IX. АНАЛІТИЧНА ФУНКЦІЯ

Реєстр забезпечує:

• аналіз повторюваності порушень;

• виявлення системних практик;

• формування узагальнених показників;

• підготовку аналітичних звітів.

X. ІНСТРУМЕНТИ РЕЄСТРУ

Реєстр функціонує як комплекс інструментів громадського контролю:

• онлайн-платформа;

• база кейсів;

• система моніторингу;

• аналітичні звіти;

• індекс підзвітності.

XI. РОЛЬ ГРОМАДЯНСЬКОГО СУСПІЛЬСТВА

Реєстр є інструментом участі громадянського суспільства у контролі за діяльністю органів влади.

Реєстр може використовуватися іншими громадськими організаціями для адвокації, дослідження та моніторингу.

XII. ПРИНЦИПИ ОБ’ЄКТИВНОСТІ

• фіксуються лише підтверджені факти;

• не приписуються мотиви;

• не використовуються оціночні формулювання;

• всі твердження мають джерело.

XIII. ПРАВО НА ВІДПОВІДЬ

Особа має право:

• надати пояснення;

• подати документи;

• вимагати уточнення;

• оприлюднити свою позицію.

У разі спору можуть одночасно публікуватися позиції сторін.

XIV. ФОРМУЛА РЕЄСТРУ

Повноваження + Рішення + Наслідки = публічне значення.

Реєстр не формує репутацію, а відображає факти, що мають суспільне значення.